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專題演講2
講題：是善待還是虧待？臺灣鄉村小校再生的另類觀點
講者：計畫主持人 鄭同僚

整理人：汪暐嵐

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一開頭，鄭老師介紹自己來自澎湖，做為離島居民，對於鄉村面臨的窘境感觸很深。他透過數張簡報揭示數十年來少子化的浪潮下，不論是五十人或百人以下的小校都已翻倍成長；學生人數從1993至2022年到減少近五成（從兩百一十萬減少至一百二十萬）。儘管如此，全台小學的校數卻可能因應個別縣市的需求，有微幅的上升。
更進一步發現，在各縣市的小規模學校（簡稱小校）比例，以及比較各縣市財務自籌款能力，在資源相對貧乏的縣市，小校的比例大多偏高（大約佔從三成到六成不等）。這些小校在極端情形下，可能僅剩個位數的學生，但依然和都市數千人的學校一樣，以相同規模的人事編制在經營；而這樣的編制，一年至少要一千萬以上的經費。雖然均分後使每生獲得的經費非常充裕，然而這對資源相對不足的縣市而言是個沉重的負擔，更容易促使政府以節省開支為由而關閉學校。

目前統合鄉村小校常見的四大困境：

1.師資培育疏於為鄉村小校準備符合其需求的教師
在2008年時曾和詹志禹教授等進行共同研究，認為小校是一種另類的學校型態，整體學校架構應依據實際狀況做調整；教師應該有能力依據國家課綱，調整教學文本與內容。但現今師培體系無針對此類學校設計的培訓，只能依靠在職進修補充，對於剛進入現場的教師容易造成衝擊與挫折。

2.師資流動性高，挑戰經驗承傳
鄭老師舉例，原本有長期協助某小校將當地產業內容融入課程，該校亦有有數名長期執教的代理教師；但換了校長後，比起課程在地化，該校長更關注評鑑內容、學力測驗成績相關，而不是孩子對學習的興趣與熱情。有老師比喻每日的工作變成折返跑，每天被困在同一個圈圈裡打轉，學校一直無法往前，原本的熱情不再，最後黯然離開。在頻繁更換領導者與師資的過程中，也很難穩定學生的學習狀態。

3.教科書導向教學，在地主體課程比例應提升
長期以來，教課書的內容大多與鄉村地區的實際狀況脫節，甚至隱藏一種暗示，如果要升學、往上、往前，鄉村的孩子遲早要往都市靠攏，以都會中心為準；鄉村是邊陲的地帶，在地的內容是不重要的。對孩子而言，這些和生活無連結的知識較難引起學生的興趣。若要引起學習動機，應該以學生切身的經驗與需求出發，反過來了解在地有什麼？應該給孩子們什麼？讓他們和生活連結，而不是由遠方的人、書商等來定義這些內容。

4.半套實驗，心理和體制未改
傳統講授法至今仍是最普遍的教學方式，不分學校的大小。當教育者依然抱持這樣標準化生產線、將孩子當成知識容器的觀念，對於當代「數位原住民」而言，只要輕鬆上網就能獲得知識，上學既無聊又讓人無動力，許多人往往成了學校的「過客」。

究竟鄉村小校的經營，如何兼顧經濟效益，以及社會正義的部分呢？鄭老師提出的解方為在地基礎的混齡教育（Place-based learning & mix-age education）。依據偏遠地區學校發展條例，教師員額鬆綁及施行混齡教學法已有法源可依循，除了從外國傳入，已發展百年的蒙特梭利、耶拿、華德福等，台灣尚有其餘已在經營的小校經驗可參考。
最後，鄭老 引用瑪麗亞．蒙特梭利的名言：「凡是人創造的，都是可以改變的。」鼓勵參與者在少子化浪潮日益嚴峻的今日，小校的改革需要我們共同去行動與改變。

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【提問與回饋】

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提問A：
我曾接觸到鄉村的家長，他們大多很在乎成績，在耶拿教育的過程中遇到很多挑戰。該如何處理學力的問題？

回應：
校長與全校教師要一起有誠意地和家長溝通，可以嘗試提問：「你也曾經受過同樣的教育，你對那樣的教育滿意嗎？如果不滿意，要不要試試看不同的教學方式？現在的社會變動和以前差異這麼大，我們還要繼續用同樣的教學方式嗎？」通常家長會比較願意做改變。

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提問B：
現在很多學校都有在發展校本課程，那什麼是「好」的課程？是否有可以遵循的內容或標準？我做為比較基層的教師，有沒有可以努力的部分？如何能更多與學校附近的資源連結？

回應：
建議可以發展以地方為主體的課程，課程內容盡量貼近孩子們的生活經驗。另外除了實驗學校外，國家課綱對於一般的學校約束力較強，但實驗教育佔全體學校的比例很低，未來考慮倡議將小校納入，進一步鬆綁課程規劃與可能性。

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提問C：
我是地方創生組織的負責人，目前已和一些小校教師合作開發在地課程，試圖轉化學校結構；即使如此，地方政府還是用很消極、粗暴的方式關校，看不到和居民或社區溝通的意願。有沒有什麼辦法讓政府和人民有比較好的溝通管道？

回應：
如何和地方政府溝通是個複雜的問題。之前澎湖有些小校，我找了縣長、處長談，表達我有資源可以協助，但們都沒什麼興趣，我反而是幫他們多找事的人。通常先主動提供解決方法，再透過民意代表和行政單位溝通，可能性會比較大。

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提問D：
人員的編制無法改動，混齡有時很難施行，特別是一班中有超過一名老師時。而教育部現行推動的教學正常化，往往督學一到現場就在檢視有沒有照課綱、課表操課，對於創新的課程架構沒有什麼概念，也往往變成質疑的點。

回應：
整個社會需要更聚焦鄉村未來發展與對話，這不是坐在這裡的少部分人能決定的，做混齡教學最終目的是降低單個小校必要的教師人數，達到減輕財政並確保教學品質的目標。

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回饋E：
目前新北五十人以下的學校有開始推動藝能科混齡，也有輔導團協助課程重新編排；除了給予經費的協助，有針對校長的輔導，以及安排相關教師研習，協助處理混齡課程過程中碰到的困難。


主持人李崗教授回應：
教育正義、財務的分配等，需要更多人關注；另外若反過來看，以教育部作為主管機關，統籌所有的小校，統一資源分配等，也是一種思考方向。